国有企业改制是什么意思

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法律主观：

以下是国有企业改制注意事项：一 、是股东资格问题
。国有企业整体改制为有限公司或股份有限公司 ，原国有企业自身不得作为该公司的股东或发起人，应由原国有企业投资人或新的投资人作为公司股东或发起人；对原国有企业吸收本企业职工(超过50人)入股改制为有限公司
，可由具有社团法人资格的本企业工会，代表全体或部分职工作为公司投资主体行使股东或发起人职能；事业法人
、企业法人(包括国有企业、集体企业和私营企业) 、社团法人、自然人均可作为改制企业的股东。二
、是注册资本问题 。国有企业改制时 ，应对原企业进行清产核资、资产评估
，以净资产作为出资。对资产评估机构作出的资产评估报告，应经财政部门予以确认
。如果吸收新的资金入股还应当提交法定验资机构的验资报告。非公司企业按照《公司法》改制为公司 、有限公司变更为股份有限公司时 ，折合的实收股本总额不得高于公司净资产额 。三
、是国有资产处置问题
。国有企业在改制时
，不得悬空银行及其他债权人债务。已为贷款设定抵押或质押财产的企业，其改制方案必须征得债权人的同意；对无法收回的债权和淘汰报废待处理的资产损失 ，由企业根据中介机构的落实情况、专业技术和司法等有关部门提供的证明材料
，经主管部门审核报财政部门批准后，可从净资产中核销；国有企业划拨土地的处置权 、收益权归同级政府 。四
、是债务问题
。国有企业整体改制为国有独资有限公司 ，原企业的债务由改制后有限公司承担；企业通过资产扩股或者转让部分产权
，实现他人对企业的参股，将企业整体改制为有限公司或股份有限公司的 ，原企业债务由改制后的新设立公司承担。改制后的新设立公司是原企业法人资格的延续，原企业法人无须办理注销手续 。因为国有企业改制涉及的法律关系复杂、具体事项繁多
，其中蕴涵着诸多的法律风险，尤其是国有企业产权转让会涉及债权债务处理 、职工安置
、国有资产管理、国家对特定行业管理等多方面问题 ，所以如不能逐一妥善解决
，就会功亏一篑 、前功尽弃
。

国有企业改制有哪些形式1
、重组：打破现有行业、部门的界限，对产业和产品关联性强 、经营领域相近的国有企业进行资产重组 ，壮大现有优势企业的规模和实力。2、联合：指国有企业在平等互利的基础上
，结成较为紧密的联合体，取长补短 ，共同开发市场
，从而有利于自己的生存和发展 。?3
、兼并：两个或两个以上的企业根据契约关系进行合并，以实现生产要素的优化组合
。4、租赁：出租人和承租人通过契约明确双方权利义务关系出租人让渡财产使用权和一定范围处分权的行为。5 、承包经营：“承包经营 ”准确的说应是“承包经营管理
” ，是指企业与承包者间订立承包经营合同
，将企业的“经营管理权”全部或部分在一定期限内交给承包者，由承包者对企业进行经营管理 ，并承担经营风险及获取企业收益的行为 。6
、合资：与国外的投资者或合作者共同成立公司。7、转让国有产权：国有企业产权转让应当遵少国家法律法规和政策的规定
。国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行。8 、管理层收购：即目标公司的管理者或经理层利用借贷所融资本购买本公司的股权，从而改变本公司所有者结构
、控制权结构和资产结构
，进而达到重组本公司目的并获得预期收益的一种收购行为 。9、企业托管：即在不改变产权归属的前提下，以国有资产保值 、增值为目的 ，通过订立委托营运合同
，将企业资产委托给提供一定财产抵押或担保的企业法人或自然人经营的一种资产管理形式
。10
、公司制改造：国有企业的公司化改制，是将国有企业的资产量化为股份并改变原有企业内部治理结构的过程。其目的就是要建立现代企业制度 ，将我国的国有企业改造成为自主经营、自负盈亏 、自我发展
、自我约束的现代型企业11、其他形式 。根据《关于规范国有企业改制工作的意见》指示规定
，党的十五大以来，各地认真贯彻国有经济有进有退 、有所为有所不为的方针 ，积极推进国有经济布局和结构调整
，探索公有制的多种有效实现形式和国有企业改制的多种途径，取得了显著成效 ，积累了宝贵经验
。但前一阶段国有企业改制工作中出现了一些不够规范的现象
，造成国有资产的流失。国有企业改制是一项政策性很强的工作，涉及出资人、债权人
、企业和职工等多方面的利益 ，既要积极探索，又要规范有序 。

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